1月14日(ri)上(shang)午，河(he)南省(sheng)十四屆(jie)人(ren)大一(yi)次(ci)會議開幕，省(sheng)長王凱(kai)作政(zheng)府工作報告。報告提到，以(yi)提高(gao)核(he)心競爭力和(he)增強核(he)心功(gong)能為(wei)重點，推(tui)動新(xin)(xin)一(yi)輪國企(qi)改革。作為(wei)新(xin)(xin)晉河(he)南省(sheng)政(zheng)協委員，中原豫(yu)資投資控(kong)股(gu)集團（以(yi)下(xia)簡稱豫(yu)資控(kong)股(gu)）黨委書記、董事長秦建斌(bin)感(gan)觸(chu)頗深。

從(cong)單點發(fa)力到(dao)多元布局，從(cong)省(sheng)級基礎設施(shi)領(ling)域投融資(zi)平臺到(dao)國有資(zi)本(ben)運營(ying)公司(si)，豫資(zi)控股十余年的發(fa)展歷程，讓(rang)秦(qin)建(jian)斌對產業、資(zi)本(ben)與資(zi)源(yuan)的深(shen)度關(guan)聯(lian)有著(zhu)深(shen)刻的理(li)解(jie)。他也將相關(guan)建(jian)議帶(dai)上了兩會。

“國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)運(yun)(yun)營公司(si)作為(wei)國(guo)資(zi)(zi)的(de)重(zhong)(zhong)要(yao)組成部分和創新載體(ti)，肩負著國(guo)有(you)(you)企(qi)業改革發(fa)展(zhan)和國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)市場化(hua)運(yun)(yun)作的(de)重(zhong)(zhong)任，在(zai)優化(hua)國(guo)資(zi)(zi)布局結構(gou)調整、培育孵化(hua)戰略性新興產業、防范化(hua)解重(zhong)(zhong)大(da)(da)風險(xian)等(deng)方面(mian)發(fa)揮著重(zhong)(zhong)要(yao)作用，建(jian)議(yi)河南省在(zai)支持(chi)(chi)國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)運(yun)(yun)營公司(si)增強核(he)心競爭力、助力我省高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)方面(mian)，出臺(tai)支持(chi)(chi)政策。”秦建(jian)斌在(zai)接受(shou)大(da)(da)河財立方記(ji)者采訪時表示。

國有資本運營公司應發揮引領作用

建議省政(zheng)府出(chu)臺(tai)支持政(zheng)策

組建國有資本運(yun)營公司，其實早在黨的(de)十八(ba)屆三中全會中就已提及(ji)。2018年(nian)7月，國務院又發布了(le)《關于推進國有資本投資、運(yun)營公司改革(ge)試點的(de)實施(shi)意見》，對央(yang)企、省屬國企轉(zhuan)型為國有資本投資、運(yun)營公司的(de)功能定位(wei)及(ji)運(yun)行(xing)實施(shi)給(gei)予(yu)指導。

以(yi)中國(guo)國(guo)新、中國(guo)誠通等為代表(biao)的試(shi)(shi)點(dian)企業參與了(le)(le)一(yi)系列央企戰略重組和專業化整(zheng)合(he)，提供了(le)(le)多(duo)種創(chuang)新金融服務，以(yi)多(duo)元化資(zi)本運作助力央企“三去一(yi)降(jiang)一(yi)補”，有(you)效(xiao)防范化解重大風險，推動了(le)(le)國(guo)有(you)經濟布局優化和結構(gou)調(diao)整(zheng)。隨后，山西、山東、四川等省份也相(xiang)繼(ji)設立或(huo)組建(jian)省級國(guo)有(you)資(zi)本運營集團，在構(gou)建(jian)以(yi)“管資(zi)本”為主(zhu)的國(guo)有(you)資(zi)本體系方面做出了(le)(le)有(you)益嘗試(shi)(shi)。

河(he)南省(sheng)在國有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)運(yun)(yun)營(ying)公司組建方面(mian)起步較晚，但發展較快。省(sheng)級層面(mian)，目前已(yi)(yi)初步形成國有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)“2+N+X”的總體架構(gou)，打(da)造了(le)河(he)南國有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)運(yun)(yun)營(ying)集團和中原豫資(zi)(zi)投資(zi)(zi)控股集團兩家綜合(he)性國有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)運(yun)(yun)營(ying)公司。市(shi)級層面(mian)，新鄉、開封等地市(shi)也(ye)已(yi)(yi)率先成立國有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)運(yun)(yun)營(ying)集團。

不過對標中國(guo)國(guo)新、中國(guo)誠通、上海國(guo)盛、深圳資(zi)本等(deng)一批(pi)享譽全國(guo)的國(guo)有(you)資(zi)本運(yun)(yun)營公司(si)，河南省在國(guo)有(you)資(zi)本運(yun)(yun)營公司(si)運(yun)(yun)作方面還存在很大的提(ti)升(sheng)空(kong)間，主(zhu)要體現為：定位不全面，重融資(zi)輕運(yun)(yun)營；綜(zong)合實力不強，運(yun)(yun)營工(gong)具不全；管(guan)理(li)體制滯后，高端人才匱乏；創新能力不足(zu)，品牌打造缺位。

“做(zuo)強(qiang)國有資本(ben)投資運營公(gong)司”，不(bu)僅(jin)是省(sheng)委經濟工作會議提出的(de)重要部署，更(geng)是事(shi)關國資布局結構優(you)化(hua)調整(zheng)、重大風險防范化(hua)解(jie)的(de)關鍵舉措。對此，秦建(jian)斌(bin)建(jian)議，省(sheng)政府相關部門從強(qiang)化(hua)功(gong)能定位、增強(qiang)運營實力、破解(jie)人才桎梏、提升創新(xin)能力等方面研究出臺相關政策，支持國有資本(ben)運營公(gong)司做(zuo)強(qiang)。

“例如在增強運(yun)營(ying)實力方面，建議省(sheng)政府相關部門支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)國有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)運(yun)營(ying)公(gong)司(si)牽(qian)頭整合省(sheng)市分散、低(di)效、閑置(zhi)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源，通過(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)運(yun)作、價值提升，促(cu)進(jin)市縣平臺公(gong)司(si)做(zuo)優，引導(dao)社會資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)共同發(fa)展；支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)國有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)運(yun)營(ying)公(gong)司(si)整合國有(you)(you)企業股(gu)權，將(jiang)相關財政專項資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)及其他補貼資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)注入國有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)運(yun)營(ying)公(gong)司(si)統籌撥付，擴(kuo)大資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)杠桿效應。”秦建斌(bin)說。

在提升(sheng)創(chuang)(chuang)新能力方面，建(jian)(jian)議省(sheng)政府(fu)相關部(bu)門推動建(jian)(jian)立適應(ying)河(he)南(nan)國(guo)企發展特點(dian)、具有河(he)南(nan)特色的(de)國(guo)資管(guan)理制(zhi)度(du)體系(xi)，建(jian)(jian)立容錯免(mian)責機(ji)制(zhi)，營(ying)造(zao)良好的(de)創(chuang)(chuang)新環境，提升(sheng)河(he)南(nan)省(sheng)國(guo)有企業(ye)活(huo)躍度(du)，打造(zao)河(he)南(nan)國(guo)資品牌(pai)；支持(chi)國(guo)有資本運營(ying)公司(si)整(zheng)合省(sheng)內高校下屬(shu)職業(ye)教(jiao)育、成果轉(zhuan)化、創(chuang)(chuang)業(ye)孵化及實業(ye)類資產，并進行全面賦能，實現河(he)南(nan)省(sheng)科創(chuang)(chuang)體系(xi)“0到(dao)1、1到(dao)N”跨(kua)越式(shi)發展。

豫(yu)資控股正轉型4.0版本

國有(you)資本運營公司路徑(jing)日漸明晰(xi)

豫資控股集(ji)團成立于2011年5月，成立初期(qi)專注于城(cheng)鄉(xiang)投資發展。十多年來，已順利完(wan)成從保障房投融資平臺，到基礎設施領域投融資主力軍，再到省屬功能類企業的轉型，如(ru)今正邁向4.0版本——國有資本運營公司。

“實際上早在(zai)(zai)2014年時，豫資(zi)就開始了國有資(zi)本運(yun)營公(gong)司的謀劃，參考了中國國新(xin)、深創投等機(ji)構的運(yun)行(xing)邏輯，也(ye)有自己在(zai)(zai)大財(cai)務、大風控方面的創新(xin)，在(zai)(zai)與(yu)河(he)南實體經(jing)濟(ji)協同(tong)發展(zhan)中，不斷提(ti)升(sheng)與(yu)壯大。”秦建斌告訴記者。如今(jin)省(sheng)委(wei)經(jing)濟(ji)工作會(hui)議(yi)提(ti)出要做(zuo)強國有資(zi)本投資(zi)運(yun)營公(gong)司，河(he)南省(sheng)政府工作報(bao)告也(ye)提(ti)到要以提(ti)高核(he)心(xin)競(jing)爭力和增(zeng)強核(he)心(xin)功能(neng)為重(zhong)點，推動新(xin)一輪(lun)國企改革(ge)，他更感責(ze)任重(zhong)大。

“國(guo)有資(zi)(zi)本運營公司要求(qiu)‘募投(tou)管(guan)(guan)(guan)退研、進(jin)退留轉保’，大多(duo)以財(cai)務投(tou)資(zi)(zi)提高(gao)資(zi)(zi)產的效益(yi)問(wen)題(ti)，雖不(bu)設定(ding)主業，但其(qi)實對公司的政(zheng)策研究(jiu)能(neng)力、對外合(he)作能(neng)力、人力資(zi)(zi)源管(guan)(guan)(guan)理能(neng)力、運行管(guan)(guan)(guan)理機(ji)制等都(dou)提出了(le)更(geng)高(gao)的要求(qiu)。對于(yu)豫資(zi)(zi)來說(shuo)，就要做到‘工具圈’更(geng)加豐富，‘朋友圈’水(shui)平更(geng)高(gao)，‘生態(tai)圈’環(huan)境(jing)更(geng)好。”秦建斌說(shuo)，圍繞這一(yi)戰略(lve)定(ding)位，豫資(zi)(zi)控(kong)股集團將從以下四個方面著力。

貫穿一條(tiao)主線(xian)，突出“五(wu)化”運作。堅持(chi)市(shi)場化(hua)(hua)(hua)專(zhuan)業化(hua)(hua)(hua)資(zi)(zi)本運(yun)營(ying)主線，強調(diao)機(ji)制(zhi)市(shi)場化(hua)(hua)(hua)、運(yun)作專(zhuan)業化(hua)(hua)(hua)、資(zi)(zi)產(chan)證券化(hua)(hua)(hua)、投資(zi)(zi)基(ji)金化(hua)(hua)(hua)、治理科(ke)學化(hua)(hua)(hua)，推動國有(you)資(zi)(zi)本合理有(you)序流動，促進(jin)國有(you)資(zi)(zi)本布局(ju)優化(hua)(hua)(hua)和結構調(diao)整。

聚(ju)焦(jiao)功能(neng)定位，打(da)造核心競爭(zheng)力。著力(li)(li)提升資(zi)本(ben)運營能力(li)(li)，深耕(geng)現代(dai)服務業和戰(zhan)略(lve)性新(xin)(xin)興產業等領(ling)域投資(zi)，推進科(ke)技(ji)創新(xin)(xin)、產業投資(zi)、金融賦能良性循環，發揮重大項(xiang)目落地(di)、產業招商引資(zi)兩大優(you)勢，以四個(ge)定位(wei)強化豫資(zi)特色，磨(mo)礪核心競(jing)爭(zheng)力(li)(li)，激(ji)活河南省(sheng)沉淀(dian)資(zi)本(ben)，樹立國有資(zi)本(ben)運營新(xin)(xin)標(biao)桿。

根植發展基礎，實現(xian)安全(quan)穩(wen)定(ding)轉型(xing)。增量崛起與存(cun)量變革并(bing)舉(ju)，不脫離實際(ji)與不超(chao)越階段(duan)結(jie)合(he)(he)，加快傳(chuan)統業務轉型(xing)，優化新(xin)型(xing)業務布(bu)局，推進市縣(xian)合(he)(he)作(zuo)“一(yi)縣(xian)一(yi)策(ce)”，實行合(he)(he)資公司(si)“一(yi)企一(yi)策(ce)”，探索資源(yuan)整合(he)(he)“一(yi)行一(yi)策(ce)”，落實招(zhao)商(shang)引(yin)資“一(yi)司(si)一(yi)班”，發揮優勢，提升能力，蹄疾步穩推動集團轉型(xing)升級。

樹立全局(ju)視野，服務區域發展(zhan)。打造豫(yu)資(zi)模(mo)式，輸(shu)出豫(yu)資(zi)方案(an)，以深化(hua)合作嵌入市(shi)縣(xian)經濟(ji)發(fa)展關鍵環(huan)，以自身改革實效反哺市(shi)縣(xian)經濟(ji)發(fa)展新(xin)局面，為河南構建新(xin)發(fa)展格局、市(shi)縣(xian)經濟(ji)高(gao)質量(liang)發(fa)展貢獻(xian)豫(yu)資(zi)力量(liang)。

四大戰略定位協同支撐

豫資控股(gu)力爭打造成為一流國有資本(ben)運營公司

與(yu)國有資(zi)本運營主平臺的(de)戰略定位(wei)相(xiang)(xiang)輔相(xiang)(xiang)成(cheng)，豫資(zi)控股集(ji)團(tuan)依托在產業投資(zi)、金(jin)融(rong)服務、基礎設(she)施建設(she)等領(ling)域的(de)經驗(yan)與(yu)優勢，還明確(que)了(le)戰略性投資(zi)先行(xing)軍、金(jin)融(rong)服務工(gong)具箱、新(xin)型城鎮化建設(she)服務者的(de)戰略定位(wei)。四(si)大戰略定位(wei)相(xiang)(xiang)互協同、深(shen)度賦(fu)能，共(gong)同助推豫資(zi)打(da)造成(cheng)為一流國有資(zi)本運營公司。

“產業(ye)(ye)投(tou)資(zi)(zi)是(shi)豫(yu)資(zi)(zi)控(kong)股集團的‘新航道’，旨(zhi)在充分發揮‘朋友(you)圈(quan)’‘工(gong)具圈(quan)’‘生態(tai)圈(quan)’業(ye)(ye)務模式(shi)的聚合(he)效應，搭建‘外投(tou)內引’的資(zi)(zi)本招商(shang)模式(shi)，把握(wo)重(zhong)大(da)(da)項目(mu)和(he)產業(ye)(ye)招商(shang)兩(liang)大(da)(da)機遇，加速推動重(zhong)大(da)(da)產業(ye)(ye)項目(mu)引入落地。基(ji)礎(chu)(chu)設(she)施板塊是(shi)‘壓艙石’，主要按照‘基(ji)礎(chu)(chu)產業(ye)(ye)、產業(ye)(ye)基(ji)礎(chu)(chu)’的思(si)路，以基(ji)礎(chu)(chu)設(she)施建設(she)夯實(shi)產業(ye)(ye)投(tou)資(zi)(zi)載體。金融(rong)服(fu)務板塊為‘燃油艙’，以多元化金融(rong)服(fu)務，助力(li)實(shi)體經濟發展，維護金融(rong)市(shi)場穩定。”秦(qin)建斌(bin)說。

據介(jie)紹，在產(chan)業(ye)(ye)投(tou)(tou)資(zi)(zi)板塊(kuai)，豫(yu)資(zi)(zi)控(kong)股(gu)集(ji)團(tuan)主要聚焦新能源(yuan)及(ji)網聯汽車(che)、新材料(liao)、生物醫藥、芯片(pian)半導體(ti)等四大重點領(ling)域，牽頭(tou)(tou)組(zu)建了汽車(che)產(chan)業(ye)(ye)投(tou)(tou)資(zi)(zi)集(ji)團(tuan)和新材料(liao)投(tou)(tou)資(zi)(zi)集(ji)團(tuan)，整合省內(nei)汽車(che)行業(ye)(ye)、新材料(liao)行業(ye)(ye)資(zi)(zi)源(yuan)，推動相關領(ling)域重大項(xiang)目(mu)(mu)(mu)招(zhao)商落地；還積極謀劃國際產(chan)能合作，引領(ling)龍頭(tou)(tou)企業(ye)(ye)、科(ke)技小巨人企業(ye)(ye)等項(xiang)目(mu)(mu)(mu)布局(ju)河(he)南，目(mu)(mu)(mu)前正在推動15個(ge)產(chan)業(ye)(ye)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)投(tou)(tou)資(zi)(zi)落地工作，項(xiang)目(mu)(mu)(mu)投(tou)(tou)資(zi)(zi)匡算390億元(yuan)，覆蓋(gai)全省多個(ge)區(qu)域。

產業(ye)投資(zi)基(ji)金(jin)矩陣體系也持續擴容(rong)，基(ji)金(jin)規模(mo)不斷攀升，主動管理能力明顯提升。目前豫資(zi)控股(gu)集團及下屬子公司實際出資(zi)運營母基(ji)金(jin)21只(zhi)、子基(ji)金(jin)31只(zhi)，合計注冊規模(mo)超1000億元，累計投資(zi)項目220個，規模(mo)近(jin)200億元，已有14家(jia)被投企業(ye)在境內外上市，16家(jia)企業(ye)掛牌新(xin)三板，21家(jia)企業(ye)梯(ti)次進(jin)軍資(zi)本(ben)市場。

在(zai)新(xin)型城(cheng)鎮(zhen)(zhen)化建設領(ling)域(yu)，豫(yu)資(zi)控(kong)股集(ji)團已(yi)在(zai)保障性租賃(lin)住房、園(yuan)區開發、生(sheng)態城(cheng)鎮(zhen)(zhen)、鄉村振興等(deng)領(ling)域(yu)深度布局，打造了省(sheng)直(zhi)青年人才公(gong)寓、中國（駐馬(ma)店）國際農產品加工產業園(yuan)、蘭考(kao)黃(huang)河灣等(deng)一批品牌項目，累計支持全省(sheng)104個(ge)市縣(xian)、900余個(ge)項目，總(zong)投資(zi)額超(chao)4000億元。

金融(rong)(rong)服(fu)務(wu)板塊，豫(yu)資(zi)控股集團牽頭(tou)成立了河南(nan)省(sheng)首家信(xin)(xin)用增進公(gong)司——河南(nan)中豫(yu)信(xin)(xin)用增進有限公(gong)司，改善(shan)省(sheng)內金融(rong)(rong)環境，防范化(hua)解區(qu)域金融(rong)(rong)風險(xian)；依托擔(dan)保(bao)、保(bao)理、信(xin)(xin)用增信(xin)(xin)等金融(rong)(rong)工(gong)具打造多元化(hua)融(rong)(rong)資(zi)渠道，服(fu)務(wu)區(qu)域涵(han)蓋全省(sheng)17個地市(shi)、50個區(qu)縣，累(lei)計提供(gong)擔(dan)保(bao)1000余(yu)億(yi)元，助力各(ge)地市(shi)77只債券順利發(fa)行(xing)，在(zai)引進外部資(zi)金的(de)同時，為(wei)市(shi)縣節約融(rong)(rong)資(zi)成本逾(yu)億(yi)元。

“下一(yi)步，豫(yu)資(zi)控股(gu)集團將堅持戰略引(yin)領，聚焦(jiao)政(zheng)策導向(xiang)，不斷(duan)深化改革，以落實(shi)(shi)省(sheng)委省(sheng)政(zheng)府(fu)決策部署和工作要求為己任，以促進我(wo)省(sheng)現代產(chan)業(ye)體(ti)系構建和區(qu)域協調發展為目標，不斷(duan)優化業(ye)務布局、豐(feng)富(fu)工具體(ti)系，持續(xu)夯實(shi)(shi)業(ye)務載體(ti)、提升資(zi)本運(yun)營能力，著(zhu)力打造具有核心(xin)競爭力的一(yi)流國有資(zi)本運(yun)營公司。”秦建斌說。