1月14日上午(wu)，河南省十四(si)屆人大一(yi)次會議開幕(mu)，省長(chang)王凱作政(zheng)府工作報告。報告提到(dao)，以(yi)提高核心競(jing)爭力和增(zeng)強(qiang)核心功能為(wei)重點，推(tui)動新一(yi)輪國(guo)企改革。作為(wei)新晉河南省政(zheng)協委員，中原豫(yu)資投(tou)資控(kong)股集團(tuan)（以(yi)下簡稱豫(yu)資控(kong)股）黨委書記、董事長(chang)秦建斌感觸頗(po)深。

從單(dan)點發力(li)到多元布(bu)局，從省級基(ji)礎設施領域投(tou)融資(zi)(zi)平(ping)臺到國有資(zi)(zi)本運(yun)營公司，豫資(zi)(zi)控股十(shi)余年的(de)(de)發展歷程，讓秦建斌(bin)對產(chan)業、資(zi)(zi)本與資(zi)(zi)源的(de)(de)深度關聯有著深刻的(de)(de)理解。他也將相關建議帶上(shang)了兩會(hui)。

“國有資(zi)本(ben)(ben)運(yun)營公司(si)作(zuo)為國資(zi)的(de)重(zhong)要(yao)組(zu)成部分和創新載體，肩負著國有企業改革發展(zhan)(zhan)和國有資(zi)本(ben)(ben)市場化運(yun)作(zuo)的(de)重(zhong)任，在優(you)化國資(zi)布局結構調整、培育(yu)孵化戰略性(xing)新興產業、防范(fan)化解重(zhong)大(da)風險(xian)等方面發揮著重(zhong)要(yao)作(zuo)用，建議河南省(sheng)在支(zhi)持(chi)(chi)國有資(zi)本(ben)(ben)運(yun)營公司(si)增強核心競爭力、助力我省(sheng)高質量(liang)發展(zhan)(zhan)方面，出臺(tai)支(zhi)持(chi)(chi)政策。”秦建斌在接受大(da)河財立方記者采訪時(shi)表示。

國有資(zi)本運營公司(si)應(ying)發揮引領(ling)作用(yong)

建議省(sheng)政府出臺支持政策

組(zu)建國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本運營公(gong)司(si)(si)，其實(shi)早在黨(dang)的十八屆三中全(quan)會中就已提及(ji)。2018年(nian)7月，國(guo)(guo)務院又發布了《關于(yu)推進國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本投資(zi)(zi)、運營公(gong)司(si)(si)改革試點的實(shi)施(shi)意(yi)見》，對(dui)央企、省屬(shu)國(guo)(guo)企轉型為國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本投資(zi)(zi)、運營公(gong)司(si)(si)的功能定位及(ji)運行實(shi)施(shi)給(gei)予指(zhi)導(dao)。

以中(zhong)國國新、中(zhong)國誠通等(deng)為代(dai)表的試(shi)點(dian)企(qi)(qi)業參與了一(yi)系列(lie)央(yang)企(qi)(qi)戰略重組(zu)和專業化(hua)整(zheng)(zheng)合，提供了多種創新金(jin)融服務，以多元化(hua)資本(ben)運作助力(li)央(yang)企(qi)(qi)“三去一(yi)降(jiang)一(yi)補”，有(you)(you)效防范化(hua)解重大風(feng)險(xian)，推動了國有(you)(you)經濟布(bu)局優化(hua)和結構(gou)調(diao)整(zheng)(zheng)。隨后，山西、山東、四川(chuan)等(deng)省份也相繼設立或組(zu)建省級國有(you)(you)資本(ben)運營集團，在構(gou)建以“管資本(ben)”為主的國有(you)(you)資本(ben)體系方(fang)面做(zuo)出(chu)了有(you)(you)益嘗試(shi)。

河南省(sheng)在國有(you)資(zi)本運營(ying)公司組建方面起(qi)步(bu)較(jiao)晚，但(dan)發展較(jiao)快。省(sheng)級層面，目前(qian)已(yi)初步(bu)形成國有(you)資(zi)本“2+N+X”的總體架構，打造了河南國有(you)資(zi)本運營(ying)集團和(he)中原豫資(zi)投資(zi)控股(gu)集團兩家綜合性國有(you)資(zi)本運營(ying)公司。市級層面，新鄉、開封(feng)等地市也已(yi)率(lv)先成立國有(you)資(zi)本運營(ying)集團。

不過(guo)對(dui)標中(zhong)國(guo)國(guo)新、中(zhong)國(guo)誠(cheng)通、上(shang)海國(guo)盛、深(shen)圳資(zi)本等(deng)一批享譽全(quan)國(guo)的(de)國(guo)有資(zi)本運(yun)營(ying)公(gong)司(si)，河南省在國(guo)有資(zi)本運(yun)營(ying)公(gong)司(si)運(yun)作方面還存在很大的(de)提升空間(jian)，主要(yao)體(ti)現為：定(ding)位不全(quan)面，重融資(zi)輕運(yun)營(ying)；綜合(he)實力(li)不強，運(yun)營(ying)工(gong)具不全(quan)；管理體(ti)制滯后(hou)，高端人(ren)才匱乏(fa)；創新能力(li)不足(zu)，品(pin)牌打造缺(que)位。

“做強(qiang)國有資(zi)本投資(zi)運(yun)(yun)營公司”，不僅是(shi)省委經濟工作(zuo)會議提(ti)出(chu)的重要部署，更是(shi)事關國資(zi)布局(ju)結構優化(hua)調整、重大風險防范化(hua)解的關鍵(jian)舉措。對此(ci)，秦建斌建議，省政府(fu)相關部門從強(qiang)化(hua)功能定(ding)位、增強(qiang)運(yun)(yun)營實力、破(po)解人(ren)才桎(zhi)梏、提(ti)升創新能力等(deng)方面研究出(chu)臺相關政策，支持國有資(zi)本運(yun)(yun)營公司做強(qiang)。

“例如(ru)在增強運(yun)營(ying)實力方面，建議(yi)省政(zheng)府(fu)相(xiang)關(guan)部門支持國(guo)有(you)資(zi)本(ben)運(yun)營(ying)公司(si)牽頭整合(he)省市分散、低(di)效、閑置資(zi)源，通過資(zi)本(ben)運(yun)作、價值提升，促進市縣平臺(tai)公司(si)做優，引導社會資(zi)本(ben)共同(tong)發展；支持國(guo)有(you)資(zi)本(ben)運(yun)營(ying)公司(si)整合(he)國(guo)有(you)企業(ye)股權(quan)，將相(xiang)關(guan)財政(zheng)專(zhuan)項資(zi)金及其他補貼資(zi)金注入國(guo)有(you)資(zi)本(ben)運(yun)營(ying)公司(si)統(tong)籌撥付，擴大資(zi)金杠桿效應。”秦建斌(bin)說。

在提(ti)(ti)升創(chuang)新能(neng)(neng)力方(fang)面，建(jian)議省(sheng)政府相關(guan)部門推動建(jian)立(li)適應河(he)南(nan)(nan)(nan)國(guo)企發展特(te)點、具有(you)河(he)南(nan)(nan)(nan)特(te)色的國(guo)資管理制度體(ti)系(xi)(xi)，建(jian)立(li)容錯免責(ze)機制，營造(zao)(zao)良(liang)好的創(chuang)新環境，提(ti)(ti)升河(he)南(nan)(nan)(nan)省(sheng)國(guo)有(you)企業活躍度，打造(zao)(zao)河(he)南(nan)(nan)(nan)國(guo)資品牌；支持(chi)國(guo)有(you)資本運營公(gong)司整合(he)省(sheng)內高校下屬職業教育、成果轉化、創(chuang)業孵化及實(shi)業類資產，并(bing)進行全面賦能(neng)(neng)，實(shi)現河(he)南(nan)(nan)(nan)省(sheng)科(ke)創(chuang)體(ti)系(xi)(xi)“0到1、1到N”跨越式發展。

豫(yu)資控股正轉型4.0版本

國有資(zi)本運營公司路徑日漸明晰

豫資(zi)控(kong)股集團成(cheng)立(li)于2011年5月(yue)，成(cheng)立(li)初期專注(zhu)于城鄉投(tou)資(zi)發展。十多年來(lai)，已順利完成(cheng)從(cong)保障房投(tou)融資(zi)平臺，到(dao)基礎設施領域投(tou)融資(zi)主(zhu)力軍(jun)，再到(dao)省屬功能類企(qi)業的轉(zhuan)型，如今(jin)正邁向4.0版本(ben)——國有(you)資(zi)本(ben)運營公(gong)司。

“實(shi)際上(shang)早(zao)在(zai)(zai)2014年時，豫資就開始(shi)了(le)國(guo)有(you)資本運(yun)營(ying)公司(si)的(de)謀劃，參考了(le)中國(guo)國(guo)新(xin)、深創(chuang)投等機構的(de)運(yun)行邏輯，也有(you)自(zi)己在(zai)(zai)大(da)財務(wu)、大(da)風控方面的(de)創(chuang)新(xin)，在(zai)(zai)與河(he)南實(shi)體經濟協同發展中，不斷提(ti)升與壯大(da)。”秦建斌告訴記者。如今省委經濟工作會議提(ti)出要(yao)(yao)做強(qiang)國(guo)有(you)資本投資運(yun)營(ying)公司(si)，河(he)南省政府工作報告也提(ti)到(dao)要(yao)(yao)以提(ti)高核(he)心(xin)(xin)競爭(zheng)力和增強(qiang)核(he)心(xin)(xin)功能為重(zhong)點，推動新(xin)一輪國(guo)企改革，他更感責任重(zhong)大(da)。

“國有資(zi)(zi)本運營公司要求(qiu)‘募投(tou)管退研(yan)、進(jin)退留轉保’，大多以財(cai)務投(tou)資(zi)(zi)提高資(zi)(zi)產的(de)效益問題，雖(sui)不設定主業，但(dan)其實對(dui)公司的(de)政策研(yan)究能(neng)力(li)、對(dui)外合作能(neng)力(li)、人力(li)資(zi)(zi)源管理能(neng)力(li)、運行管理機(ji)制等都提出了更高的(de)要求(qiu)。對(dui)于(yu)豫(yu)資(zi)(zi)來說(shuo)，就要做到‘工具(ju)圈(quan)’更加(jia)豐富(fu)，‘朋(peng)友圈(quan)’水(shui)平(ping)更高，‘生態圈(quan)’環(huan)境更好。”秦建斌說(shuo)，圍繞這一(yi)戰略定位，豫(yu)資(zi)(zi)控股集團將(jiang)從以下(xia)四個方面(mian)著力(li)。

貫穿一(yi)條(tiao)主線，突出“五化”運作(zuo)。堅持市(shi)場化專業化資本運營主線(xian)，強調(diao)(diao)機制市(shi)場化、運作(zuo)專業化、資產證(zheng)券化、投資基金化、治理科(ke)學化，推動國有資本合理有序(xu)流動，促進國有資本布局優(you)化和結構調(diao)(diao)整。

聚焦(jiao)功能定位，打造核心競爭力。著力提升(sheng)資本運營(ying)能(neng)力，深耕現代(dai)服務業(ye)(ye)和戰略性新興(xing)產業(ye)(ye)等領域投資，推(tui)進科技創新、產業(ye)(ye)投資、金(jin)融賦能(neng)良性循(xun)環(huan)，發揮重大(da)(da)項(xiang)目落(luo)地、產業(ye)(ye)招商引資兩大(da)(da)優勢(shi)，以(yi)四個定位(wei)強(qiang)化(hua)豫資特色，磨礪核心競爭力，激(ji)活河南省沉淀資本，樹立國有資本運營(ying)新標桿。

根植發(fa)展基礎，實(shi)現安(an)全(quan)穩定轉型(xing)。增(zeng)量崛(jue)起與存(cun)量變革并舉，不脫離實(shi)際(ji)與不超越(yue)階段結合，加快傳統業(ye)務轉型，優(you)化新型業(ye)務布局，推進市縣合作“一(yi)(yi)(yi)縣一(yi)(yi)(yi)策”，實(shi)行合資(zi)公(gong)司(si)“一(yi)(yi)(yi)企一(yi)(yi)(yi)策”，探索資(zi)源整合“一(yi)(yi)(yi)行一(yi)(yi)(yi)策”，落(luo)實(shi)招商引資(zi)“一(yi)(yi)(yi)司(si)一(yi)(yi)(yi)班”，發揮優(you)勢，提(ti)升(sheng)能力，蹄(ti)疾步穩推動(dong)集團轉型升(sheng)級。

樹立全局(ju)視野，服務區(qu)域發展。打造豫(yu)資(zi)(zi)模式(shi)，輸出豫(yu)資(zi)(zi)方案(an)，以深化(hua)合作嵌入市(shi)縣經(jing)濟發(fa)(fa)展關鍵環，以自身改革實效反哺市(shi)縣經(jing)濟發(fa)(fa)展新(xin)局面，為河南構建新(xin)發(fa)(fa)展格局、市(shi)縣經(jing)濟高(gao)質量(liang)發(fa)(fa)展貢獻豫(yu)資(zi)(zi)力量(liang)。

四大戰略定位協同(tong)支撐

豫資(zi)(zi)控股力爭打造成為一流國(guo)有資(zi)(zi)本(ben)運營公司(si)

與(yu)國有(you)資本運營主平(ping)臺(tai)的戰略(lve)定(ding)位(wei)相(xiang)輔(fu)相(xiang)成，豫(yu)資控股集團依托(tuo)在產業投資、金(jin)融服(fu)務、基礎設施建(jian)設等(deng)領(ling)域的經(jing)驗(yan)與(yu)優勢，還明確了戰略(lve)性(xing)投資先(xian)行軍、金(jin)融服(fu)務工具(ju)箱、新型城鎮化建(jian)設服(fu)務者的戰略(lve)定(ding)位(wei)。四大(da)戰略(lve)定(ding)位(wei)相(xiang)互協(xie)同、深度賦(fu)能，共同助推豫(yu)資打造成為一流國有(you)資本運營公(gong)司(si)。

“產業(ye)(ye)投(tou)資是豫資控股(gu)集團的‘新航道’，旨在充分發揮‘朋友圈(quan)(quan)’‘工具圈(quan)(quan)’‘生態(tai)圈(quan)(quan)’業(ye)(ye)務模(mo)式的聚合效應(ying)，搭建‘外投(tou)內(nei)引(yin)(yin)’的資本招商模(mo)式，把握重(zhong)(zhong)大項目(mu)和產業(ye)(ye)招商兩大機(ji)遇，加速推動重(zhong)(zhong)大產業(ye)(ye)項目(mu)引(yin)(yin)入落地。基礎(chu)設(she)施板塊是‘壓艙石’，主要按照(zhao)‘基礎(chu)產業(ye)(ye)、產業(ye)(ye)基礎(chu)’的思路，以基礎(chu)設(she)施建設(she)夯實產業(ye)(ye)投(tou)資載體。金融(rong)服(fu)務板塊為‘燃油(you)艙’，以多(duo)元(yuan)化(hua)金融(rong)服(fu)務，助力實體經(jing)濟發展，維(wei)護金融(rong)市場穩(wen)定(ding)。”秦建斌(bin)說。

據介紹，在產(chan)(chan)業(ye)投(tou)(tou)資(zi)板塊，豫資(zi)控股集(ji)(ji)團(tuan)主要聚焦新能源及網聯汽車、新材(cai)料(liao)、生物醫藥(yao)、芯片(pian)半導體等(deng)四大重點領域(yu)(yu)，牽頭組(zu)建了汽車產(chan)(chan)業(ye)投(tou)(tou)資(zi)集(ji)(ji)團(tuan)和新材(cai)料(liao)投(tou)(tou)資(zi)集(ji)(ji)團(tuan)，整(zheng)合(he)省(sheng)內汽車行(xing)業(ye)、新材(cai)料(liao)行(xing)業(ye)資(zi)源，推動相關領域(yu)(yu)重大項(xiang)目(mu)招商落(luo)地；還積(ji)極謀劃國際(ji)產(chan)(chan)能合(he)作，引(yin)領龍(long)頭企業(ye)、科技(ji)小巨人(ren)企業(ye)等(deng)項(xiang)目(mu)布局河南，目(mu)前正在推動15個產(chan)(chan)業(ye)項(xiang)目(mu)投(tou)(tou)資(zi)落(luo)地工作，項(xiang)目(mu)投(tou)(tou)資(zi)匡算390億元，覆蓋(gai)全(quan)省(sheng)多個區域(yu)(yu)。

產業投資(zi)基(ji)(ji)金矩陣(zhen)體系也(ye)持續擴(kuo)容，基(ji)(ji)金規(gui)(gui)模不斷攀升(sheng)，主動(dong)管理能力明顯提升(sheng)。目(mu)前豫(yu)資(zi)控股集(ji)團及下屬子(zi)公(gong)司實(shi)際出(chu)資(zi)運營母基(ji)(ji)金21只、子(zi)基(ji)(ji)金31只，合計注(zhu)冊規(gui)(gui)模超1000億元，累計投資(zi)項(xiang)目(mu)220個，規(gui)(gui)模近200億元，已有14家被(bei)投企業在境內外上市(shi)，16家企業掛(gua)牌新(xin)三板，21家企業梯次進(jin)軍資(zi)本市(shi)場。

在新型城鎮化建設領(ling)域，豫資控股集團已在保障性租(zu)賃住房(fang)、園區開(kai)發、生態城鎮、鄉村振興等(deng)領(ling)域深度布(bu)局，打(da)造了省(sheng)直青年人才公寓、中國（駐馬店(dian)）國際(ji)農(nong)產品加工產業園、蘭考黃河灣等(deng)一批(pi)品牌(pai)項(xiang)目(mu)，累計支持全省(sheng)104個市縣、900余個項(xiang)目(mu)，總投資額超4000億元。

金(jin)融(rong)(rong)服務板塊，豫(yu)資控股集團牽頭成(cheng)立了(le)河南省首家(jia)信(xin)用增進公司(si)(si)——河南中豫(yu)信(xin)用增進有限公司(si)(si)，改善省內金(jin)融(rong)(rong)環境，防(fang)范化解(jie)區域(yu)金(jin)融(rong)(rong)風險；依托擔保、保理、信(xin)用增信(xin)等(deng)金(jin)融(rong)(rong)工具打造(zao)多元化融(rong)(rong)資渠(qu)道，服務區域(yu)涵蓋(gai)全省17個地市、50個區縣，累計提供擔保1000余億(yi)元，助(zhu)力(li)各(ge)地市77只債券順(shun)利發(fa)行，在引進外部資金(jin)的(de)同時(shi)，為市縣節約融(rong)(rong)資成(cheng)本逾億(yi)元。

“下一(yi)步，豫資控股集(ji)團(tuan)將堅持戰(zhan)略(lve)引領(ling)，聚(ju)焦政(zheng)策導向(xiang)，不斷(duan)深化(hua)改革，以落實省委省政(zheng)府決(jue)策部署(shu)和工作要求為己任，以促進(jin)我省現代產業體(ti)系(xi)(xi)構建和區域協(xie)調發展為目標，不斷(duan)優化(hua)業務(wu)布(bu)局、豐富工具體(ti)系(xi)(xi)，持續夯實業務(wu)載體(ti)、提(ti)升(sheng)資本運營能(neng)力，著力打(da)造具有核心(xin)競爭力的(de)一(yi)流國有資本運營公司。”秦建斌說。